三官员阐释机制先行 为创新提供政策支柱

【赛迪网独家特稿】科技部副部长马颂德：支持民营企业自主创新

“自主创新有三条道路：一条是由政府投入，大量买进技术，尤其是一些特别高的技术，甚至包括国防安全，这条路径现在大概占30%左右。第二条路是外资跟合资企业的技术引进也占30%左右。第三条是最有希望之路，就是民营企业通过大学科研院所来实现自主创新。”科技部副部长马颂德说。

马颂德认为中国新兴产业发展的路径与发达的市场经济国家一样，是通过民间资本的投入，企业从小到大，其中最主要是能力建设。能力建设内容包括国家科研计划和以企业为主体的创新，创新孵化器的建设，高技术企业集群基地，投融资体系，以及政策。

据马颂德介绍，科技部的高技术研究开发计划包括在“863”计划里面，企业的参与度已经达到60%以上；中国家高新技术产业的一半集中在全国53个高新产业开发区，这些高新产业开发区绝大部分是民营企业。

马颂德强调，企业家只有在实现了某种新组合，或者说创新的时候才是一个名副其实的企业家。而政府与社会各界要在构建国家创新体系中为企业家建立良好的创新环境。马颂德表示，科技部今后将推动建立政府、大学、企业共同管理与投资的共性平台，对创业风险投资将给予更多的政策和资金支持。

国资委副主任邵宁强化央企创新能力

国资委副主任邵宁表示，在中国经济持续20年的增长中，产业结构不断升级，从整体看，中国经济已经进入以资金、技术密集型为主导的阶段，经济发展的基本条件将会发生变化，其中最重要的一点，就是人工成本的因素对产业竞争力的影响大大降低，而技术因素在很大程度上影响了企业的发展。正因为这样，“十一五”规划中，强调自主创新的方针具有非常强的针对性和重大的现实意义，建设创新型国家的关键是要强化企业在自主创新中的主体地位。

邵宁着重指出，在“十一五”规划期间，中央企业把自主创新工作放在十分重要的位置。一是要完善和自我完善科技战略，紧紧围绕企业定位和主业范围，在企业发展和规划调整工作中，正确选择自主创新的突破口，努力掌握自主知识产权和关键技术。

二是加大企业的科技投入，目前研发投入占销售的比例平均不到1.5%。近几年，企业的经营状况已经有所改善，因此应该根据企业的情况加大投入，确实保证研发自主创新的需要。

三是要保证研发机构的建设，尽快形成企业内部分工合理的研究开发体系，加强集团层面对企业研发和战略层面的功能，有条件的企业要通过产、学、研结合，建立国家重点实验室，积极探索在海外设立研发机构，利用全球的科研资源。

四是实现人才强企的战略，为企业自主创新提供智力支持和人才保障。着力开展高层次科技人才的培养工程，重点培养和造就一批具有世界前沿水平的领军式的科技人才，大胆启用青年科技人才。

五是强化知识产权意识，提高自觉性，尊重他人知识产权。学习国内外优秀企业，特别是发达国家，跨国公司在知识产权管理上的经验。

中国人民银行副行长苏宁充分发挥金融杠杆作用

中国人民银行副行长苏宁表示：为培养高技术企业自主创新能力，国家出台了一系列金融政策，1998年人民银行发布关于改进金融服务，支持国民经济发展的指导意见，明确提出要加大科技贷款投入总量，同年人民银行发布关于进一步改进对中小企业服务的金融意见，各商业银行和信用社扶植潜力大的中小企业，鼓励中小企业的技术创新。这些金融政策对科技型中小企业发展具有很大的促进作用。

苏宁指出，目前我国处于转轨时期，投融资渠道狭窄，主要是银行贷款和上市金融产品少，不能满足投资主体的需要。在过去相当长的时间内，我国的金融系统主要是为国有大企业服务。金融系统对中小企业，特别是科技型中小企业都要不断地支持他们的发展。

苏宁强调，为解决高新技术企业在自主创新过程中所遇到的资金困难，一方面政策型银行要加大对科技创新的支持力度；另一方面要加强政府资金与金融资金的相互配合，主要通过基金、贴息等手段引导更多的资金进入科技产业。

此外，还要发挥创业风险投资的促进作用，制订有效措施，加快发展创业风险投资事业。建立支持自主创新的多层次的资本市场，扩大自主创新的融资渠道。

苏宁认为，以国际化的视野促进我国高新企业的自主创新，要更好地发挥金融对高新技术产业自主创新的作用，还必须通过金融改革和金融创新来促进科技创新，实现金融改革与科技创新的良性互动。(c001)