电信业以语音务为主不利于信息化发展

　　在近日闭幕的全国发展和改革工作会议上，国家发展改革委员会主任马凯表示，2008年将抓紧研究电信企业全业务改革模式。

　　那么，为何要尽快向运营商发放全业务经营牌照？“事实上，为各大运营商发放全业务经营牌照，对运营商自身有好处，能够在一定程度上缓解目前一家独占的市场失衡现象。在强调信息化大发展的时代，运营商分业经营现状对信息化发展极为不利。”一位不愿意透露姓名的业内专家在接受记者采访时如此表示。

　　“运营商在社会信息化推动过程中扮演着信息传递的角色。运营企业通过把一个个信息孤岛连接成一张四通八达的信息网络，为信息化的发展创造了倍增的效应，相信会有越来越多的企业、政府单位加入到信息化建设中来。因此，我认为运营商促进信息化大发展是让全社会受益的事情。”这位不愿意透露姓名的专家表示。

　　的确，作为国民经济支柱性的先导行业，电信业为社会信息化的提升提供了强大的支撑。

　　但是，由于目前分业经营的现状，固网运营商所承担的信息化建设受到了极大限制。国资委相关统计数据显示，今年上半年，两家固网运营商业务收入增长已不足1%，非话音业务收入增长不足以弥补固网话音加速下滑的趋势。固网运营商“自身难保”，这将在很大的程度上影响我国信息化建设。因此，当前为电信运营商，特别是为固网运营商发放全业务经营牌照，已是迫在眉睫。

　　“信息化发展需要的是健康的电信业，需要的是综合化的解决方案，而非运营商提供单一的固网或移动业务。”这位不愿意透露姓名的专家强调。可以这么说，信息化发展需要的绝对不是一个分业经营的运营业，信息化一定是在三网融合、互联网业务成为主导的前提下实现的，对此，国资委研究中心新产业部副部长卢奇骏上周在接受本报记者采访时也肯定了这个观点。

　　与此同时，目前以语音业务为主的电信市场出现的一家独占的局面，也被不少专家认为是不利于信息化健康发展的。“难道由某一家电信运营商发展到人手一机的局面就代表信息化完成了吗？”一位专家质疑电信业市场现状时这样说。而同意该观点的众多专家也认为，信息化健康发展需要的是健康的、全业务经营的电信业作为支撑。

　　“信息化建设不是哪一个运营商发展得很好就能够支撑起来的，信息化需要健康的电信业作为支撑，信息化的发展更重要的是让社会各界尝到甜头，让实施信息化的企业、政府等部门喜欢上信息化，而这其中‘一揽子’的解决方案必不可少。不过，信息化的应用要真正能够帮助人们提高效率，我认为还需要全社会的共同努力。”这位专家表示。

　　而该专家同时认为，运营商支撑信息化要超越信息传递者的角色，例如，运营商在支撑企业信息化发展中，需要渗透到企业的生产运作当中去，与企业客户一起挖掘开发新的信息化应用产品。开发出好的、有用的产品才能让企业尝到信息化的甜头。否则，企业投入大量精力和财力实施信息化，生产效率难以提升，也将难有后续的信息化发展。

　　因此，从当前发展情况来看，发放全业务经营牌照是做强电信业、支撑我国信息化大发展的明智选择。而这，或许正是国家发展改革委员抓紧研究电信企业全业务改革模式的主要原因之一。