专家称电信失衡是暂时 竞争监管是方向

　　当前，我国电信市场失衡的状况不断加剧。截至2007年9月底，国内电信市场上中国移动新增用户市场份额接近75%，是其他三家运营商市场份额的3倍;增量收入市场份额接近90%，是其他三家运营商市场份额的8倍;利润总额市场份额为72.5%，也接近其他三家运营商利润总额市场份额的3倍。

　　而随着国内移动通信的快速发展，移动对固网的替代愈演愈烈，面对市场进一步失衡，传统的非对称管制政策已显出了消极的一面。面对这样的情况，信产部副部长奚国华日前表示，政府要进一步打破电信业垄断，引入竞争。那么，从产业政策调整角度来看，要弥补市场机制的缺陷，是否需要先行优化竞争格局?结合国情及电信业现状，怎样才能确保真正发挥监管效力?针对此类问题，本报记者采访了北京邮电大学教授、博士生导师曾剑秋。

　　“电信市场失衡只是暂时现象和过程”

　　四大运营商公布的2007年前三季度财报显示，中国移动累计营收2584.65亿元，同比增长21.5%，几乎持平其他三家电信运营商营收总和。在增量收入的市场份额中，中移动更以近90%的绝对垄断姿态高居7%的固网之上。

　　而几大运营商最新发布的10月份运营数据也再一次将电信业的失衡格局显露无遗。统计显示，相比9月，中电信本地电话用户数减少88万户，中网通减少37万户，固网运营商用户流失进一步加剧;而中移动则创下今年单月用户增长最高，共新增用户660.3万户。

　　我们不禁要问：市场严重失衡的现状是否表明当前我国电信业市场失灵、政府监管失灵?

　　“我不这么看。当前，电信市场是存在失衡加剧的现象，但这并不表明我国电信市场失灵、政府监管失灵。”曾剑秋给予了否定的回答，并且做出了解释。“现在给出的很多数据中，中移动都占了很高的比例，但是数据还是比较单一，不能完全说明市场失灵。如果从深层次分析，在数据背后不难发现，失衡只是一个过程，一个暂时的现象。”

　　“从全球范围来看，移动网替代固网成为一种趋势，但由于移动网与固网各有各的特色，固网最终是不可能被移动网取代的。因此，这只是一段时间的趋势，是一种判断一种观点，并不会是取代。”曾剑秋老师再次强调。