娄勤俭：提供3G服务不等于发3G牌照

　　马晓芳

　　由于移动最新一轮的TD试商用试验，按计划要推迟到2007年10月才能完成，业界再次纷纷预测3G发牌时间有可能进一步推迟。

　　在昨天举行的“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部副部长娄勤俭在接受记者采访时再次强调，中国将履行承诺，在2008年北京奥运会期间提供3G服务。

　　自从2005年，信产部部长王旭东在北京财富全球论坛上对外表示，中国将在2008年奥运会提供3G服务之后，中国政府有关主管部门已经多次在有关公开场合强调这一承诺。

　　业界对此的一贯解读是，中国将肯定在奥运之前发放3G牌照，再加上3G网络建设一般需要至少一年半的时间周期，据此可以推测出中国政府的3G发牌时间大约在2006年底或者2007年初。

　　不过，昨天娄勤俭在会后接受记者采访时作出澄清：提供3G服务和发放3G牌照不一定是一回事。当记者再次追问，是否意味着奥运会之前将不会发放3G牌照？娄勤俭表示，这只是记者的猜测，不是他的原话。

　　按照中国政府现在的安排，国产标准TD-SCDMA正在进行新一轮的扩大试商用城市，覆盖范围包括8个城市，最终网络建设完成的时间在今年10月。由于TD的试商用城市已经覆盖了所有的奥运城市，这意味着中国履行奥运会3G服务的承诺已经顺理成章。不过根据这个时间表来推测3G发牌时间节点的做法已经基本无效。

　　一位与会的资深电信专家对记者表示，如果主管部门在奥运会之前发放3G牌照，而中国的国产标准TD还不足以成熟到与已经商用的WCDMA和CDMA2000展开竞争，并占据有利地位，在这种情况下，主管部门的政策优惠和倾斜在国外看来有可能是违反WTO规则以及允许企业自主选择3G标准承诺的。

　　他认为，这表明现在主管部门发展3G的思路已经非常清楚，先进行TD的试商用建设，逐渐让TD完成全国覆盖，形成事实标准，然后再统一3G牌照，这既不违反中国的对外承诺，又能给予TD有利的扶植。

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