手机携号转网下月深圳、天津两地试行

业界关注已久的移动运营商携号转网一事终有进展。昨日，本报从相关运营商处证实，工业和信息化部日前已向天津、深圳两地的通信管理局下达了关于“携号转网”的相关文件，要求于今年10月份在两地开展试点工作，如果该政策试点成功，或将明年在全国推行。

至于试点的具体做法，两地通信管理局目前都没有正式公布。据内部人士透露，除TD专属号段157外，其他号段的用户均可实现跨网的携号转网。亦有市场传言称，将对两地的中国移动运营商实施“转出不转入”的单向携号转网政策，即移动用户可将号码携带至其他运营商处，而其他运营商用户将不得携号转向中国移动。但此消息未获任何官方证实。

旨在改变电信业失衡格局

实际上，携号转网作为改善目前电信业竞争失衡局面的举措之一，在业界呼声甚高。原信产部也曾多次调研此事，在2006年曾经将同一运营商内携号转套餐写进了当年的工作计划之中，这一举措一度被解读为携号转网政策出台的“前奏”。

新一轮电信重组展开之后，国内的移动通信市场格局将演变成移动、电信、联通“三国争霸”，但从目前来看，中国移动一家独大的局面短期内仍无法改变。根据7月份三家运营商公布的运营数据，中国移动用户占整个移动通信市场用户份额的70%左右，用户规模达到4.15亿户，且增长仍然强劲，在整体新增移动用户中，中国移动市场份额达到93%。反观中国联通的GSM用户规模目前只有1.3亿户左右，而CDMA用户则开始出现负增长，总用户规模不到4300万户。

业内分析人士认为，各家运营商之间的用户规模差距太大，实施携号转网不失为限制强势运营商、扶持弱势新进入者尽快进军移动市场的最佳对策。在近期中国电信与中国联通的中期业绩发布会上，两家董事长王晓初和常小兵都曾表示，近期国家将会出台移动通信市场的非对称管制政策。

据悉，如果天津、深圳两地试点成功，该政策将在明年全国推行。不过记者致电本省通信管理局相关人士，得到的答复称，“还没有收到相关文件”。

只准单向转网?

尽管携号转网政策被业界视为改善当前移动通信市场竞争失衡的一剂“良药”，但亦有分析认为，如果是双向携号转网，在实际操作中，将不可避免地遭遇强势运营商现有的市场资源和用户利益诉求的双重阻滞。不久前一项调查表明，表示希望在电信重组后携号转网的人数占调查总人数的七成左右，其中表示愿意转网到新移动用户的占比超过47%。

“对新进入的运营商来说，单向号码携带的意义要大于单纯的资费优惠。”分析人士表示，非对称管制政策的精髓在于两个方面:一是不对称资费，二是单向号码可携带转网。该人士同时表示，“短期看，单向号码可携带转网效果将更加明显。”

正是在此背景之下，据称，此次在天津、深圳两地的携号转网就是采用单向号码可携带的做法。具体而言，中国移动用户可以将携号转网到其他运营商，但其他运营商的手机号码不能转入中国移动。不过这一消息到截稿时止，未获任何官方证实。

不过专业人士指出，从运营企业的角度来看，号码携带将牵扯多个电信运营商，比之运营商内部的携号转套餐，跨运营商之间的转网显然并非轻而易举便能解决。除了运营商之间的利益协调，携号转网所带来数据库、网络容量、网间结算等成本负担亦不容轻视。“就算实行单向携号转网，在全网范围内落实，最快都需要两年时间才能全部完成”。随着其他运营商大力改善网络质量、增加促销政策，届时，三大运营商的移动客户流向或将稳定。